在5月23日召開的中央全面深化改革領導小組第三十五次會議上，習近平指出，抓好試點對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經驗做法，帶動面上改革。

　　這次會議審議通過了多個文件，其中包括《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》、《關于規范企業海外經營行為的若干意見》。會議強調，修訂外商投資產業指導目錄，是落實黨中央構建開放型經濟新體制、推進新一輪高水平對外開放的重要舉措。會議指出，加強企業海外經營行為合規制度建設，逐步形成權責明確、放管結合、規范有序、風險控制有力的監管體制機制，更好服務對外開放大局。

　　“開放”是五大發展理念之一，構建開放型經濟新體制是一個重要的目標，為此，在過去幾年，我國進行了自貿試驗區、負面清單模式等多種探索，進一步推動改革開放，適應國際通行規則，提高開放水平。

　　十八屆五中全會提出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　隨后發布的《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，對實施新一輪高水平對外開放進行了頂層設計，提出創新外商投資管理體制、建立促進走出去戰略的新體制、構建外貿可持續發展新機制、優化對外開放區域布局、加快實施“一帶一路”戰略等多方面任務。

　　中國自加入世貿組織之后，獲得了巨大的開放紅利，經歷了快速的發展。但目前，中國經濟面臨產能過剩、產業升級以及結構調整的挑戰，經濟發展進入新常態。妥善應對我國經濟社會發展中面臨的困難和挑戰，更加需要擴大對外開放，推進新一輪高水平對外開放。以開放促改革、促發展，這是中國經濟改革不斷取得新成就的重要經驗。如何實現經濟戰略性調整，我們應該向開放要動力，要紅利。

　　全球化的新趨勢也要求中國必須擴大開放。在全球金融危機以后，全球經濟進入調整修復期，在這個時期，全球性產能過剩問題加劇，競爭越來越激烈，局部貿易保護主義抬頭，貿易摩擦也在增加。因此，這也是新一輪國際貿易規則的構造期。中國不能做旁觀者與跟隨者，而是要做參與者、引領者，只有通過擴大開放，才能積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力。

　　當前，中國制造業面臨產能過剩的挑戰，服務業正在蓬勃發展。相對于制造業，中國服務業的開放程度較低，效率比較差，這之間存在一定的因果關系。要想提高中國服務業的效率與競爭力，必須通過擴大開放激活。另外，制造業在一些領域也存在投資比例限制等問題。這些都需要按照負面清單模式，向世界放開，建立公平合理透明的市場規則。

　　在引進來的同時，也要鼓勵走出去，完善對外投資體制和政策。在過去幾年，中國大量企業走出去后，出現了一些風險與教訓。這意味著走出去必須要規范企業海外經營行為，尤其是這個群體以國企為主。規范企業海外經營行為，要圍繞體制機制建設，突出問題導向，落實企業責任，嚴格依法執紀，補足制度短板。

　　中國推動“一帶一路”逐步深入發展，已經成為一個全球性的議題。這個過程有利于創造進一步開放的環境。與此同時，中國與一些國家相繼簽訂了自由貿易協定，與美國正在合作推進“百日計劃”，這些都有利于中國從不同方面朝著構建開放型新經濟體制邁進。

　　開放會讓一些產業與利益部門受到沖擊，這可能會使一些需要開放的部門缺乏主動性，甚至阻礙開放的推進。因此，各部門應該解放思想、實事求是，推動與加快開放進程。現在，應該盡快修訂和推出新的外商投資產業指導目錄，開門迎客，促進中國經濟進一步繁榮。

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