事實上,增值稅稅率實現四并三后,其帶來的減稅效應功不可沒,粗略計算,兩次增值稅改革為企業減負上萬億。記者了解到,2009年,中國開始推行增值稅轉型改革(生產型向消費型轉型)。2011年,推行增值稅擴圍(增值稅征收范圍擴展向營業稅征稅范圍)改革。兩次改革的目的均是通過減少中間環節的重復征稅,從而促進增值稅的優化。
根據財政部統計數據,2009年全年國內增值稅收入18481.24億元,同比增長2.7%,比2008年增速低20.6個百分點,全年國內增值稅收入雖實現增收,但前10個月國內增值稅累計收入均為減收。對此,中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為,增值稅出現減收說明企業真正受益。增值稅這次改革(2009-2011)帶來的減稅規模累計約5000多億元,減輕了企業的稅收負擔。
增值稅的第二次改革始于2012年,中央決定從2012年1月1日起,營業稅改征增值稅試點首先在上海交通運輸業和部分現代服務業中開展。此后歷時五年的營改增,成為1994年實行分稅制以來力度最大,最有影響力的稅制優化改革。
國家稅務總局數據顯示,營改增全面啟動的半年時間,建筑,房地產,金融,生活服務四大行業累計實現增值稅應納稅額6409億元,與應繳納營業稅相比,減稅1105億元,稅負下降14.7%。截至今年4月30日,營改增試點一周年將實現減稅6800億元左右。營改增實施以來,約98%的試點納稅人實現了稅負下降或持平,從2012年1月試點開始實行到2017年2月,營改增帶來的減稅總規模累計已超過1.2萬億元。
作為我國第一大稅種,增值稅的減收不僅能夠激發企業活力,也符合我國增加直接稅比重,降低間接稅比重的稅制改革方向。李克強總理在2017年政府工作報告中指出:今年赤字率保持不變,主要是為了進一步減稅降費,全年再減少企業稅負3500億元左右,涉企收費約2000億元,一定要讓市場主體有切身感受。
中央財經大學財政稅務學院教授樊勇署名文章指出,從增值稅稅率的國際比較來看,2014年,經合組織34個成員國中,除美國沒有開征增值稅外,21個成員國的增值稅標準稅率設置在20%以上,與這些國家相比,我國增值稅標準稅率處于中等水平,因而通過降低增值稅最高稅率來降低增值稅稅負的空間并不太大。
對此,一位中央財稅系統內部人士表示,目前單從增值稅稅率檔次來看,盡管已經進行一定的簡化,但還存在進一步簡并的空間。在最高稅率不變的情況下,三檔稅率簡并為兩檔稅率,并進行新的稅率調整的可能性也是存在的。
