在已實現(xiàn)7180億元的減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，中央再次加大“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　6月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，從今年7月1日起，再推出一批新的降費(fèi)措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，算上“營改增”在今年釋放的減稅效應(yīng)，預(yù)計全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。

　　作為政府工作報告的一項重要內(nèi)容，減稅降費(fèi)成為2017年財稅改革的“重頭戲”。然而相比以往以刺激需求端為主的政策安排，今年中央加大“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整，以企業(yè)作為“供給側(cè)”改革的主體，把減稅降費(fèi)帶來的實際效應(yīng)落在企業(yè)身上，通過減稅、降費(fèi)、降低要素成本來實現(xiàn)“萬億規(guī)模”的目標(biāo)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　全年減負(fù)超萬億

　　從3月份全國兩會到如今國務(wù)院常務(wù)會議，李克強(qiáng)總理已經(jīng)連續(xù)五次部署減稅降費(fèi)工作，目標(biāo)就是要把減稅降費(fèi)的額度達(dá)到萬億元。

　　6月7日的國務(wù)院常務(wù)會議也明確，在今年已出臺4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%，并把國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，同時取消農(nóng)藥實驗費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在采取上述新措施后，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元。從年內(nèi)已經(jīng)出臺的減負(fù)政策看，全年為企業(yè)減負(fù)目標(biāo)已經(jīng)超過1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，與減稅相比，降費(fèi)(包括降基金)的難度并不低。以政府基金為例，其在特定的歷史時期，保證了特定公共事務(wù)的運(yùn)行。但時過境遷，有一些基金和行政性收費(fèi)項目，只是因為部門利益或慣性而存在，此時有必要對其進(jìn)行清理。

　　《中國經(jīng)營報》記者獲悉，根據(jù)2015年全國財政決算，當(dāng)年全國政府性基金收入42338.14億元，其中國有土地使用權(quán)出讓金收入為30783.80億元，剩下的大約1萬多億元政府性基金收入，則分散在各部門各地方。

　　楊志勇認(rèn)為，通過稅制改革及配套改革，取消一些多年來難以取消的收費(fèi)和基金項目，有助于進(jìn)一步規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系。

　　2017年4月1日起，財政部取消或停征了41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%，同時取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，并規(guī)定各地在 “十三五”期間，可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相關(guān)公共事業(yè)和設(shè)施保障狀況、社會承受能力等因素，自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金、地方水庫移民扶持基金。

　　根據(jù)2017年政府工作報告，2016年全面推行“營改增”試點后，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負(fù)只減不增；2017年進(jìn)一步減稅降費(fèi)，將再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。

　　對此，一位財稅界人士表示，中國政府加快落實全年萬億減稅規(guī)模的目標(biāo)，是提升國際競爭力的一個主要表現(xiàn)。“特朗普上臺后，美國進(jìn)行大刀闊斧的減稅政策，在全球范圍內(nèi)引起關(guān)注，中國政府及時出臺減稅政策，更多的是在國際社會爭取話語權(quán)?！?/span>

　　切實讓企業(yè)受益

　　“減稅降費(fèi)主要落在供給端，企業(yè)作為供給端的主體，只要這筆錢落在企業(yè)手上，它就不會盲目的進(jìn)行總量擴(kuò)張，而一定是市場需要什么就生產(chǎn)什么，市場最急需什么就會向什么方向去配置資源，一定是要讓市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮決定性作用?！?月7日，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇在接受采訪時表示。

　　常務(wù)會議也指出，持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進(jìn)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革、培育我國競爭新優(yōu)勢的重要舉措。

　　以小微企業(yè)為例，作為勞動密集型行業(yè)，近年來，黨中央、國務(wù)院對小微企業(yè)稅收政策進(jìn)行了多次調(diào)整。

　　6月8日，國家稅務(wù)總局所得稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將小微企業(yè)減半征稅標(biāo)準(zhǔn)從年應(yīng)納稅所得額上限6萬元提高至10萬元、20萬元和30萬元“頂格”，到此次再度“破格”提升到50萬元，體現(xiàn)了對小微企業(yè)的重視和支持。

　　國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年至2016年，約有1500萬戶次小型微利企業(yè)享受了稅收優(yōu)惠，減免所得稅近700億元，近三年來的減免稅額平均年增長率達(dá)38%。

　　6月7日的常務(wù)會議要求，要加強(qiáng)督促檢查，盡快把減稅降費(fèi)政策不打折扣地落到實處，讓廣大企業(yè)真正受益。

　　記者了解到，為確保稅收優(yōu)惠政策落地，國家稅務(wù)總局近期正在進(jìn)行全國稅收執(zhí)法大督察。目前稅收執(zhí)法大督察已進(jìn)入省局重點抽查階段。6月份國家稅務(wù)總局將選取10個省稅務(wù)機(jī)關(guān)開展跟蹤督導(dǎo)和檢查工作，確保大督察取得實效。

　　截至目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)大督察共組織走訪1.72萬戶納稅人，發(fā)放3.97萬份調(diào)查問卷，征集歸并納稅人意見建議1000多項，通過全面督察整改，有效促進(jìn)了稅收執(zhí)法規(guī)范化。

　　國家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司司長郭曉林表示，此次稅收執(zhí)法大督察由稅務(wù)總局十余個司局協(xié)同推進(jìn)，各省稅務(wù)局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣稅務(wù)局均成立工作專班，相關(guān)職能部門共同參與推進(jìn)。

　　李克強(qiáng)表示，有關(guān)部門在督察后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺的降費(fèi)舉措，在落實的過程中出現(xiàn)了不少“彎彎繞”，企業(yè)是敢怒不敢言?！案饔嘘P(guān)部門一定要充分認(rèn)識到，簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措，是‘供給側(cè)’結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，一定要讓各項措施不打折扣地落實到位?！崩羁藦?qiáng)指示。