租賃住房政策的推出,從供給和需求兩方面都會影響房地產市場。
從供給層面來看,租賃住房擠占了很大一部分普通商品房供給。目前租賃住房分兩檔,第一檔是一線城市,以上海作為標準,租賃占新增的60%;第二檔是二線城市,以杭州作為標準,租賃占新增30%。
從需求層面來看,租賃住房政策會改變房地產需求的結構。以前是房地產銷售好,然后拉動房地產投資。而現在房地產的需求分為了兩部分,一部分是剛性的租賃住房需求,另一部分是普通的商品房需求。
在這一背景下,對供給端首當其沖的影響,就是總體住宅供地面積有望提升。雖然租賃住房面積擠占了部分商品住宅用地,但考慮到以前政府出于對土地財政的依賴,房價高漲之時,在土地供應方面非但沒有雪中送炭,而是火上澆油,為了不出拍出高房價,反而干脆不供地了。例如,2012-2016年期間,北京市計劃供應商品住宅用地4300公頃,實際只供應了2452公頃,尤其是在房價快速上漲的2015-2016年,合計只供應了485公頃,只占原計劃供應量的30%。但是,政府會盡力保障涉及民生的住房供給。例如,2012-2016年期間,北京市保障性安居工程的3100公頃的供地計劃接近全部完成。
因此,隨著決策層開始大力推動房地產供給側改革,一是占比30%以上的租賃住房建設得以保證,二是正常商品住宅土地供應力度值得期待。
同時,政府也正在多渠道保證住宅用地供應。今年4月住建部就發文稱,各地要根據商品住房庫存消化周期,適時調整住宅用地供應規模、結構和時序,對消化周期在36個月以上的,應停止供地;36-18個月的,要減少供地;12-6個月的,要增加供地;6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節奏。
這一趨勢已經在今年以來北京的土地市場有所顯現,今年以來已供應宅地62宗,而去年全年僅供應17宗。央行發布的《2016年第四季度中國貨幣政策執行報告》就曾提到,“從完善財稅制度、改進土地占補平衡等方面入手,從供給端解決房地產供需錯配問題,構建房地產市場健康發展的長效機制。”
二、持續的棚改貨幣化安置支撐三四線樓市
