中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。
會議要點：
疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全國上下付出了艱辛努力，成績值得充分肯定。同時，當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，要保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事。
做好下半年經(jīng)濟工作，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。
堅持就是勝利。
要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。堅持動態(tài)清零，出現(xiàn)了疫情必須立即嚴(yán)格防控，該管的要堅決管住，決不能松懈厭戰(zhàn)。
要堅決認真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點功能有序運轉(zhuǎn)，該保的要堅決保住。
要做好病毒變異跟蹤和新疫苗新藥物研發(fā)。
宏觀政策要在擴大需求上積極作為。
財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務(wù)限額。
貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消化體系。
要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。
要以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力。
要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。
要積極促進出口、擴大進口，做好技術(shù)、外資引進工作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
要扎實做好民生保障工作。要著力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。
經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
關(guān)于房地產(chǎn)，會議強調(diào)“要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生”。不但穩(wěn)定房地產(chǎn)市場被放在了最前端，用足用好政策工具箱也被再次提出。
穩(wěn)定，還是穩(wěn)定
“房住不炒”這一定位早在2016年底提出后被反復(fù)強調(diào)，如今對于房地產(chǎn)市場來說已經(jīng)不再陌生，而在此次會議上，中共中央政治局將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述放在了最前端，體現(xiàn)了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場成為當(dāng)下的首要工作目標(biāo)。
貝殼研究院市場分析師劉麗杰對此表示，今年二季度以來，市場整體出現(xiàn)了底部修復(fù)的良好跡象，但近期部分期房業(yè)主停貸、房企債務(wù)違約等成為市場不穩(wěn)定的因素，這導(dǎo)致新房市場的觀望，干擾了市場修復(fù)節(jié)奏。下半年經(jīng)濟增長壓力仍很大，房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，穩(wěn)定樓市一定是重中之重。
“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的表述排在了“房住不炒”的前面具有非常強的指導(dǎo)意義。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進也提醒道，當(dāng)前房地產(chǎn)市場的矛盾在于出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素，因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述，具有非常強的指導(dǎo)意義，各地下半年要把穩(wěn)定房地產(chǎn)作為工作的核心目標(biāo)和工作方向，即要對影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進行剔除，從而促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
用足用好政策工具箱
此前早在4月29日，中央政治局會議也明確支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，近期7月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，強調(diào)了要因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。此次會議上，中共中央政治局再次強調(diào)要因城施策，用足用好政策工具箱。
嚴(yán)躍進對此分析道，過去比較強調(diào)各地政策放松的主動性，而經(jīng)過今年二季度一系列的放松，實際上政策工具落實的情況相對多。所以下半年其實是一個政策工具鞏固、消化、細化、實化的過程。從今年上半年房地產(chǎn)市場的情況看，政策密集但效果弱于預(yù)期，所以下半年要在政策落實中，用足用好，政策能放則放，同時要讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)，促進房地產(chǎn)行情和市場的健康發(fā)展。
用足用好政策工具箱的表述也是首次。據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心不完全統(tǒng)計，截止到7月25日，有近170個城市出臺寬松政策，調(diào)整頻次達325次。諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙對此也表示，從實際效果看，房地產(chǎn)市場修復(fù)緩慢，上半年市場交易不及去年同期，此類表述也釋放出下半年各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況出臺有效政策，加速穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
對于“政策工具箱”這一表述，劉麗杰也分析道，政策工具箱里既會包含需求側(cè)支持政策，除了限購、限貸、限售等降低購房門檻、降低購房成本外，契稅補貼、住房補貼、發(fā)放消費券等促進住房消費的力度也有加大的空間；后期更會側(cè)重供給端的政策支持，例如預(yù)售資金監(jiān)管的優(yōu)化、房企紓困政策等。
保交樓、穩(wěn)民生
7月，隨著集中停貸事件的爆發(fā)，爛尾樓成為社會關(guān)注的熱點。隨后銀保監(jiān)也多次表態(tài)保交樓，銀行表態(tài)當(dāng)前風(fēng)險可控。緊接著，一些地方政府開始對房企實行幫扶政策。
“保交樓是穩(wěn)民生的前提。”劉麗杰對此提到，近期的部分期房業(yè)主停貸事件易發(fā)酵，關(guān)乎社會民生穩(wěn)定。確保項目有實質(zhì)性復(fù)工，重建期房業(yè)主信心是關(guān)鍵。本次保交樓首次寫入中央政治局會議文件具有極強的指示性和針對性，可以提振市場預(yù)期。此前一周內(nèi)銀保監(jiān)會三次表態(tài)，超過10個城市也有保交樓相關(guān)方向性舉措，預(yù)計下半年更多城市相關(guān)部門將會有進一步明確的解決方案，保障新房市場修復(fù)。
嚴(yán)躍進亦表示，從實際過程看，當(dāng)前保交樓的政策比較清晰，包括地方黨委和市政府全局統(tǒng)領(lǐng)，商業(yè)銀行等機構(gòu)密切配合，房企等積極參與復(fù)工。同時，不排除下半年中央和各金融部門如政策性銀行等部門，會有新一輪的保交樓政策。此類政策勢必使得下半年會有新動作，尤其是在推動房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護購房者合法權(quán)益等方面會有積極的進展和表現(xiàn)。
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