重點關注高端制造與產業(yè)升級，科技前沿，提振民營企業(yè)和個體工商戶信心，城市更新等領域的相關政策
導讀
兩會期間，國家領導人下團組、部委發(fā)布會、部長代表委員通道是對外傳遞信息的主要渠道。兩會之后重點關注高端制造與產業(yè)升級（高端化、智能化、綠色化），科技前沿（基礎研發(fā)、工業(yè)數據、人工智能），提振民營企業(yè)和個體工商戶信心（改善營商環(huán)境），城市更新等領域的相關政策。
摘要
1）高端制造與產業(yè)升級。工信部透露圍繞高端化、智能化和綠色化的產業(yè)政策正在制定。新能源、電網和配套調節(jié)能力是下一步的建設重點，強調激發(fā)中小企業(yè)數字化轉型需求。
2）科技前沿領域。隨著新型舉國體制的落地，聚焦基礎研發(fā)將有一系列改革動作；提高數字要素的使用效率，重點要加強對工業(yè)數據的開發(fā)和使用；人工智能的應用前景廣闊，但也要注意科技倫理問題。
3）提振信心，穩(wěn)定就業(yè)。兩會期間相關部門負責人和人大代表多次提到提振民企和個體工商戶信心，改善營商環(huán)境、公平競爭等；提振信心的核心目的是保障就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。
4）房地產：防風險、保民生、拓增量。房地產政策的基本定調防風險和保民生；城市更新受到重視，預計將會是23年地產投資的重要增量。
5）風險提示：政策落地效果不及預期。
正文
兩會傳遞出哪些聲音？
1.高端制造與產業(yè)升級
作為落實新發(fā)展格局的開局之年，高端制造是重中之重。總書記在參加江蘇代表團審議時表示：“制造業(yè)是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所系……任何時候中國都不能缺少制造業(yè)。目前，我國制造業(yè)門類、品種齊全，下一步要努力發(fā)展高端制造業(yè)，實現(xiàn)全面提升”。
圍繞高端化、智能化和綠色化的產業(yè)政策正在制定。工信部部長金壯龍表示：“工信部正在研究制定加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的指導意見，聚焦高端化、智能化和綠色化，使我們國家傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。實施節(jié)能減碳重要工程和重大項目，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈。”
綠色發(fā)展方面，新能源、電網和配套調節(jié)能力是下一步的建設重點，預計智能電網將有較大投資空間。全國人大代表王剛指出我國新能源發(fā)展中存在的問題，包括各級規(guī)劃不銜接、高峰負荷保供能力不足、電力市場機制不完善等。對此，一是強化頂層設計和分層銜接，二是持續(xù)提升系統(tǒng)調節(jié)能力，三是積極推進電力市場建設。
數字化轉型方面，強調激發(fā)中小企業(yè)數字化轉型需求。全國政協(xié)委員王堅表示：“要不斷營造良好的數字化發(fā)展環(huán)境，充分調動中小企業(yè)創(chuàng)新積極性。政府部門的相關政策、中小企業(yè)創(chuàng)新的內生動力，以及全社會數字化轉型的服務能力，三者需要良性互動，形成促進中小企業(yè)數字化轉型合力”。
2.科技前沿：基礎研究、數據要素、人工智能
兩會前夕，數字經濟規(guī)劃綱要出爐，ChatGPT引發(fā)市場對人工智能的追捧。兩會上，各部長、代表、委員也對科技前沿相關問題作出回應。
隨著新型舉國體制的落地，聚焦基礎研發(fā)將有一系列改革動作。科技部部長王志剛表示，“落實黨中央關于科技創(chuàng)新，特別是在基礎研究方面一系列的重大戰(zhàn)略部署。一是加強由好奇心驅動，進行前沿導向的探索性基礎研究。二是加強由國家戰(zhàn)略目標驅動，進行戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究。三是加強市場驅動，進行應用型基礎研究。”
提高數字要素的使用效率，重點要加強對工業(yè)數據的開發(fā)和使用。全國人大代表、海爾集團董事長周云杰表示，“我國工業(yè)數據的高水平應用仍處于中低端水平，自主可控能力不強，主要有以下三方面問題：一是工業(yè)數據規(guī)模“大而不強”，全要素利用率低；二是工業(yè)數據應用“全而不優(yōu)”，智能化水平低；三是工業(yè)數據范圍“廣而不通”，平臺開放度低。為此，一是加強國家級、行業(yè)級工業(yè)數據標準化體系建設。二是優(yōu)先探索并推進工業(yè)大腦等智能場景的落地和產業(yè)實踐。三是培育智能制造等重點領域的數據要素流通和交易服務生態(tài)。”
人工智能的應用前景廣闊，但也要注意科技倫理問題。科技部部長王志剛表示“AI這個領域是大方向、大領域，并且它的影響絕不僅僅在科技領域本身，可能還涉及在其他領域的賦能應用。還要注意如何規(guī)范科技倫理，趨利避害。”
3.提振信心，穩(wěn)定就業(yè)
提振信心是23年政府重點工作，兩會期間相關部門負責人和人大代表多次提到提振民營企業(yè)、個體工商戶的信心；提振信心的核心目的是保障就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。
關于提振個體工商戶信心，國家市場監(jiān)管總局局長羅文表示：“大力促進個體工商戶健康發(fā)展：一是分型分類幫扶；二是充分發(fā)揮個體工商戶公共服務平臺作用；三是繼續(xù)辦好‘全國個體工商戶服務月’活動。千方百計幫助個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國經濟社會高質量發(fā)展。”
關于提振民營企業(yè)信心，全國人大代表呂建中表示，“從立法上進一步推進各種所有制經濟權利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面落實公平競爭審查制度，在市場準入、審批許可、經營運行等方面營造公平競爭環(huán)境；出臺平等對待國企民企的相關條例或政策性文件，提振市場信心；加強對民營經濟產權的司法保護，強化各類經營主體訴訟地位平等、法律適用平等，努力營造公平公正的市場環(huán)境；化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。”
提振信心的核心目的是保障就業(yè)。政府工作報告將23年新增就業(yè)目標定在1200萬左右，較22年增加100萬，要完成就業(yè)目標關鍵要增強市場主體活力。國務院總理李強在參與云南代表團審議時表示，“要加強保障和改善民生各項工作，著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)……支持民營經濟發(fā)展壯大。要推動高水平對外開放，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。”
4.房地產：防風險、保民生、拓增量
房地產政策的基本定調防風險和保民生。住建部部長倪虹表示，“2023年住房城鄉(xiāng)建設工作將在三個方面下功夫：穩(wěn)支柱、防風險、惠民生。穩(wěn)支柱方面，建筑業(yè)和房地產業(yè)對穩(wěn)定經濟大盤有重要意義。防風險方面，一方面要靠更新改造消除隱患，另一方面要用現(xiàn)代科技提高防范水平，確保人民群眾生命財產安全。同時，要防范化解房地產風險，避免金融風險和地方債務風險。惠民生方面，住房城鄉(xiāng)建設工作要以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進而把城市規(guī)劃好、建設好、管理好，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質的生活空間。”
城市更新將是23年地產投資的重要增量。住建部部長倪虹表示，“鼓勵市場力量參與城市更新實施建設運營一體化。由于城市更新項目即期資金平衡難，建議支持參與更新的市場主體提高物業(yè)持有比例和期限、以長期運營收入平衡更新改造的投入，同時也推動開發(fā)主體轉變?yōu)楦碌貐^(qū)的長期運營商，在更新和運營過程中不斷響應居民和社會需求，不斷優(yōu)化服務、完善功能、改善業(yè)態(tài)、提升活力，與所在社區(qū)、居民形成良性互動、共同成長的有機整體。”
風險提示：政策落地效果不及預期。
注：本文來自國泰君安證券有限公司2023年03月12日發(fā)布的《【國君宏觀】兩會傳遞出哪些聲音——國泰君安宏觀周報（20230312）》 報告分析師：董琦、黃汝南，更多股票資訊，關注財經365！